batı siyasetinde “bilirkişi raporu” gibi bir anlama gelir. bir konuyu bilmiyorsun, uzmanına soruyorsun, o uzman (ya da uzmanlar) da oturup yazıyorlar, “bu iş böyle yapılsa güzel olur” ya da “şunlara şunlara dikkat etseniz iyi olur” gibi şeyler söylüyorlar.