Cumhurbaşkanlığı kararnameleri , kanunlar ile aynı düzeyde yer alan, genel düzenleyici işlemler olarak kabul edilebilir. Yazar’a göre, kamu tüzel kişiliği kurulmasına ilişkin Cumhurbaşkanlığı kararnameleri , kanunlar ile aynı seviyede yer alan genel düzenleyici işlemlerdir.