Çalışma hayatına veda eden 12 milyon emekli vatandaş bulunmaktadır. Memur veya hizmetli statüsüne sahip devlet personelinin, ihtiyarlık ve ölüm gibi her türlü sigortalarını karşılayan, bu hususlarla ilgili işlemleri yerine getiren, tüzel kişiliğe sahip emekli sandığı özel bir sosyal güvenlik kurumudur.